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天津廣播網4月9日消息：經過94天的努力，和平區沈陽道7號院搬遷改造終於100%達成簽約。上周，79戶居民開始正式轉入搬傢封房階段。與“棚改”相比，沈陽道七號院“危改”采取的“協商搬遷”難在哪裡？這一試點的成功，對和平區乃至全市的危舊房屋改造又有著怎樣的意義？
沈陽道7號院曾是天津歌舞劇院的練功房，後來分給職工做宿舍。如今，這座有著近80年歷史的三層小樓早已破舊不堪。賈蓓自從出嫁後，就一直住在沈陽道7號院一間10平方米的小房子裡。狹窄漆黑的樓道、簡陋擁擠的廚房、十幾傢共用的廁所更是污濁不堪，賈蓓最大的願望就是能夠早日搬出這裡、住進新房。
賈蓓：“早上起來的時候每傢每戶幾乎都是在小桶裡上廁所，然後再去那邊去倒去，廁所你想大傢都去倒，再加上那邊的管道到冬天的時候都已經凍瞭，根本沒有辦法能沖得下去，那種場面根本就是不堪入目的。”
“不是平房做不瞭棚改，沒有項目做不瞭征收，不屬於歷史風貌建築走不瞭騰遷。”多年來，沈陽道7號院這樣的危舊房屋，隻能通過修修補補來解危排險，居住環境很難從根本上得到改善。不少居民都覺得，這輩子再也住不上新房瞭。
一方面是政策上的限制，一方面是居民們的強烈願望。針對沈陽道七號院這個改造難題，和平區參照棚戶區改造政策提出瞭“協商搬遷”的辦法。由於沒有先例可以參考，搬遷方案進行瞭多次征詢和修改。大到安置房的選擇，小到裝修補貼和適齡兒童學籍保留，都要一一考慮進去。和平區副區長王彤說：“原則上就是一個宗旨，就是怎麼樣把現有的這些政策，這些福利，最大程度地在不違反政策規定前提下，全都給老百姓。”
“協商搬遷”的初衷是在不具備棚改條件的情況下，尊重居民意願實施搬遷改善。雙方當然要你情我願。所以，搬遷補償協議並不是簽字即生效，它有個前提條件，就是搬遷簽約率必須達到100%。而這個100%，是沈陽道七號院危舊房屋改造試點工作與普通棚戶區改造最大的不同，也是最大的難點所在。賈蓓早早去簽瞭協議，但94天來，她始終忐忑不安，就怕因為一兩戶的問題耽誤瞭大傢的搬遷。
賈蓓：“我們是真心的想改善，可有的居民就恨不得在這個時候可能達到自己的個人的一些目的。那些人是不在這兒住的，他不瞭解我們真正在這兒住的苦。如果不能100%達成，那我們就沒有一個結果，還是這張是個廢紙。”
為瞭讓居民們能夠統一認識，在項目啟動之初，工作組就給每戶居民都發瞭公開信和明白紙，並召開多次說明會。然而實施過程中，80戶居民，還是各有各的想法，各有各的訴求。
在這次協商搬遷中，沈陽道7號院的安置房，選在瞭微山路和淥水道交口的泓荷園。房子雖好，卻並不合三樓住戶劉樹林的心意，因為離孫子孫女的學校遠瞭，距離親戚朋友也遠瞭。所以，劉樹林一開始不同意搬遷，後來又提出想在紅橋區購買享受補貼的安置房，希望區政府給協調解決。不過這個想法實在行不通，因為兩類房屋的產權性質不同，不能進行置換。
為瞭讓居民能夠讀懂吃透搬遷政策，每戶居民都有兩名來自房管站或街道的工作人員進行專門對接。負責劉大爺這戶的工作人員把政策掰開揉碎講瞭不知多少遍，劉大爺就是不死心。工作人員做不通，房管局局長來做；房管局局長做不通，主管副區長來做。為瞭解開劉大爺心裡的這塊疙瘩，副區長王彤親自上門做工作。
王彤：“我給您解釋下，就這個問題，我與市房管部門進行瞭溝通。人傢說瞭，這是兩個體系，房屋的性質不一樣。您選的淥水道公租房，市場價值比較高，而且兩年以後就能拿產權證。但是定向安置房不一樣，所有的房子，隻能用於安置特定范圍內的居民，差一個也不行，要是一敞口，就突破政策的底線瞭。”
在工作組成員耐心細致的說服下，劉大爺最終接受瞭工作人員建議的另一種方案——在和平區就近買房。
劉大爺：“這話到位瞭，這一步退下來瞭，我死心瞭。孩子上學問題，還是在附近找個小三室。富裕點錢，再伺機。”
除瞭思想難統一，協商拆遷還面臨很多歷史遺留問題。沈陽道7號院是一座有著近80年歷史的公產房，最近這三十年裡經過多次改造，連房間號都更改過好幾次。每間房屋的承租權也都經歷瞭數次改變。房本遺失，登記不全……問題多種多樣，哪個環節對不上，都無法簽約。到瞭簽約截止日，隻要有一戶居民不同意，項目就無法啟動。
每天晚上，區搬遷指揮部都要召開協調會，匯總沒有簽約居民的問題，逐個協商解決方案。
傢住394號房間的孫龍一傢因為沒辦過房本，簽約時間一拖再拖，工作組一邊幫他整理辦理房本的相關材料，一邊尋找當年辦理分房的人，終於趕在簽約的最後幾天解決瞭這個難題。和平區四面鐘房管站副站長巨鵬說：“經過一次改造，所有的房型和格局都有變化，他的間號，和新的間號對不上瞭。後來就通過對於分房小組的工作人員進行核實，核實瞭這個房子分給他瞭，再加上向鄰居進行詢問，都做瞭取證，就可以認定這房子是他的。”
秉承著一戶一策的原則，居民房產證遺失、傢庭財產糾紛等各種各樣的問題都被逐一化解，簽約進度也在不斷推進。然而當簽約隻剩下最後一戶的時候，卻再次陷入停滯。因為這戶居民對經過專業評估公司核算的評估標準提出瞭異議，提出瞭超出正常評估價格近三倍的主張，並且態度十分強硬。
強大的阻力考驗著政府工作人員為群眾解難題的真心、決心、耐心，也考驗著他們的擔當精神和工作水平。和平區副區長王彤說，在協商簽約推進過程中，他們始終堅持在政策允許的范圍內，最大限度地解決居民的困難。為瞭堅持公平的原則，工作組成員不厭其煩向這戶人傢解釋說明，最晚的一次，甚至談到瞭凌晨一點鐘。但自始至終，也沒有在評估價格上做出一點讓步。
王彤：“協商不是協商標準，是協商搬遷形式。極個別的居民想借這個機會達到自己的私利和目的，也是正常的。認為協商就可以綁架居民的權益的，我們堅決不接受的。越到最後，越要堅守公平的底線。”
經過多輪協商，最原木桌板台北｜實木桌板台北終，這戶居民放棄瞭不合理的訴實木桌板｜實木桌板價格求，按照正常的評估價格完成瞭簽約。
從今年元旦到3月31日，整整94天的時間，除一戶不具備協商簽約條件的居民外，沈陽道7號院其餘79戶居民全都同意協商搬遷，簽約率達到瞭100%。
沈陽道7號院協商搬遷改造試點，不僅牽動著院內居民的心，住在周邊危舊房屋的居民也十分關註。在院內協商搬遷進度公示欄前，經常可以看到前來瞭解情況的其他片區居民。和平區副區長王彤說，目前，和平區有近60萬平方米的待改造的危舊房屋，沈陽道7號院協商搬遷的成功，對和平區下一步舊城區改造有借鑒意義。
王彤：“和平區下一步大規模的老城區改造，大規模的拆，是不可能的。怎麼能在一個地塊實現自身平衡的情況下，推行自更新的辦法，把主動搬遷的比例達到最高，這樣就大大降低瞭實際動遷過程中的各種成本，我覺得協商搬遷的這個路走的是很正柚木實木餐桌工廠｜柚木實木餐桌工廠推薦確的，有一個很強的借鑒作用。在解決問題上，政府部門要有擔當精神，有糾紛問題，在法制部門的帶領下，怎麼依法引入到一個正確的解決糾紛的途徑上來，解決歷史糾紛，又完成整體的改造目的。”
王鏡宇是沈陽道7號院第一位簽約的居民，和很多居民一樣，他也經歷瞭從期待到擔憂，再到如今的如釋重負。回想整個簽約過程，給他留下印象最深的，是政府部門觀念的轉變和工作的公開透明。
王鏡宇：“感覺領導在思想作風上，有瞭很大的轉變。過去想的是房子拆瞭幹什麼，考慮的是價值，現在一切考慮的是老百姓。通過這次，我們全程看，確實是公平公正公開透明，一把尺子量到底……想有額外的要求，收瞭這份心。這回，我們區裡的領導，確確實實嚴格的說到做到，心裡的石頭落地瞭。”
這兩天，沈陽道7號院已經進入為期15天的封房搬遷階段，居民辦完封房手續後2天內就能領到房屋補償款，從這個月16號開始，就可以選購安置房。和平區委書記李紹洪表示，堅守公平底線，從絕大多數群眾利益出發，是沈陽道七號院協商搬遷達成的最大秘訣。
李紹洪：“七十幾戶，每傢的條件不同，訴求不同，我們在不改變條件的基礎上，一把尺子量到底，……不能影響居民對美好生活的向往，對改善居住條件的向往，所以我們才取得瞭這樣的成果。實現瞭百姓的事與百姓商量著辦。實踐證明，我們真心給百姓辦事，從百姓出發，百姓對政府是感恩的，也是會非常滿意的。”
習近平總書記指出，為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標。在新時代的征程上，全黨同志一定要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持把人民群眾關心的事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂。隻要我們不忘初心，牢記使命，真心為群眾辦事，就沒有克服不瞭的困難、解決不瞭的難題！(記者吳昱濱)
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